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实践 小记 近年来，随着全球可持续发展和碳中和目标的推进，资本市场对ESG的关注与日俱增。在可持续发展的大背景下，不同主体在推动ESG的过程中分别扮演了什么角色？带着这个问题，1月20日-29日期间，清华大学Sustainopia赴澳大利亚调研ESG与可持续发展支队的8名成员于悉尼、墨尔本开展海外实践，共参访六家企业、两所大学及一家非政府组织。  支队总结、 绘制的 框架图 01政府 丰富的自然资源使澳大利亚从采矿业中获得极大的经济效益，但资源的持续开发对当地环境保护提出了严峻的挑战，推行可持续发展迫在眉睫。 澳大利亚政府在推动ESG的过程中主要承担规范和监管的职责。根据相关法规，截至2024年7月，澳洲所有500人以上的大型企业将承担强制性ESG披露的责任。这意味着ESG在澳大利亚已经从“纸上谈兵”转变为了企业需要真正落实的行动。 澳洲主要有三大政府机构承担监管职责，分别为澳证券和投资委员会(ASIC)，澳竞争及消费委员会(ACCC)及澳审慎监察局(APRA)。ASIC类似于国内工商管理局及证监会，有权视情节轻重对企业违规行为做出罚款或起诉的处罚。例如，若企业ESG的章程与其实际行为不符，或其ESG章程含糊其辞从而对投资人产生误导，那么ASIC可责令企业限期整改并处以罚款。ACCC作为消保及反垄断机构，会对企业进行定期检查，确保企业没有欺诈消费者或评估作假的行为。APRA则主要负责金融领域，监测各类金融及保险机构的信用、流动性及市场风险。由于良好的金融风险预测，澳大利亚金融业在2008年全球金融危机中受到的冲击力度远小于其他发达国家，体现了可持续的发展态势。  澳大利亚居民的高幸福指数离不开政府对于个人权益的重视与保障。平等的理念贯穿于整个澳大利亚社会之中。澳大利亚文化多元，不同人种在这里享受着同等的法律地位与权益，社会的高度包容性消除了种族的差异。在政府的要求下，澳洲的企业需要承担披露员工组成比例的义务，企业内女性、少数群体及弱势群体员工的占比与工作情况都是企业ESG评估的重要组成部分。澳洲公民的最低时薪（23澳币）、工作时长（每周38小时）都会受到法律保护，而带薪假期、加班补贴等员工福利也有相关具体规定。此外，澳洲父母均可享受带薪产假，产假期间公司被要求为其保留原有职位及工作，新生儿家庭也会享受由政府给予的托儿所及各类经济补贴。  02 非政府组织 作为一家全国性质的环境保护NGO组织，Australian Conservation Foundation（ACF）致力于在自然保护区建设，野生动物保护，环境立法等多个方面做出自己的贡献。自1965年成立以来，他们已经在大堡礁，Kakadu国家公园和Murray-Darling流域等地区的环境改造恢复上取得了显著的成就。当年，面对全球变暖的大趋势，结合澳大利亚自身国情，ACF将目标确定为“应对气候恶化”与“保护野生动植物栖息地”两大方面，并且通过推进ESG建设的大潮流，ACF着重强调对于高污染产业的治理问题，以减少相关领域投资，推进完善政府立法和实地进行环境调研等方式实现自身诉求。 以ACF为代表的环境保护NGO组织，在很大程度上推动了澳大利亚社会建设ESG的核心诉求。在目前环境保护形势愈发严峻的大背景下，一般群众的环保意识不断增强，在投资时往往更加注重企业的长远效益和可持续发展能力。ACF在进行环境调研后，通过披露部分产业生成过程中对于环境的危害，通过自身社会影响力引导了投资方向，并且推进政府在相关领域进行改革以实现自身和企业的可持续发展。  ACF通过吸纳相关环境研究人员提升自身调研报告的专业性与针对性，同时积极维护基层执法和调研人员的相关权益，尤其注重对于环境问题披露者的保护。在处理企业关系时，ACF主动与企业建立友好关系，通过自身较为完善的调研体系对企业发展运行过程中存在的一些问题对症下药，帮助其实现自身产业的可持续发展；而对于那些短期盈利率高，对环境污染较为严重，缺乏可持续发展能力的企业，ESG往往会利用自身社会影响力披露其存在的环境污染问题，影响投资者的投资意愿，以达到从根本上减少相关资金流的效果。 ACF与政府之间既有合作，也存在一定程度的冲突。一方面ACF作为环境保护组织，对于政府在短期内忽略对于企业污染情况的治理和制定法律过程中暴露出的问题提出不少批评意见；另一方面ACF通过与议会成员的合作，依据自身调研成果提出对于现行环境保护法律法规的修改方案，与其共同推进环境保护机制的改革并确保其落实。  作为NGO组织，目前ACF也存在的一定的问题，例如资金短缺、社会影响力有限以及缺乏强制的执行手段等等。企业在推动ESG建设和自身产业转型升级的过程中仍然难以实现自身盈利与绿色发展两者之间的平衡，缺乏推动ESG建设的源动力。这对以ACF为代表的NGO组织开展相关工作带来了相当大的困难。如何将ESG从社会广泛的诉求转型为助力企业发展的工具，仍然是目前亟待解决的问题。  供稿 | Sustainopia赴澳大利亚调研ESG与可持续发展支队 审核 | 宋皓昕 余 懿 董欣悦 文志伟  |
