 文 / Matthew Cridland 新南威尔士州政府上周对州环境规划和评估法进行了修订，引入了一个名为“住房和生产力贡献 - Housing and Productivity Contribution“（简称HP贡献）的新税收，这将对房地产开发商进行征税，适用于10月1日或之后提交的开发申请（包括重大开发项目）。政府预计，该措施全面实施后每年可筹集7亿澳元。 州长Chris Minns明确表示，他支持在悉尼进行更高更密集的开发项目。这可能会带来政治风险，导致公众认为政府的政策和决策过于受房地产开发商利益的驱使，进而对政府产生质疑。也许为了解决这个问题，政府在与新贡献相关的公共利益声明中指出，政策目标之一是让政府有“社会许可在成熟城区增加建筑密度”。 这项目标能否实现，取决于所筹集的资金在支持住房发展所需的基础设施上投入得是否合理，这包括新的开放空间、交通设施、生物多样性措施以及社区设施的改善。 Urban Taskforce的首席执行官Tom Forrest特别关注贡献款的前期支付问题。 他表示，如果政府愿意“接受新南威尔士生产力委员会的建议，将基础设施费用的支付时间从建设开始（现金流最紧张的时期）延后到建设完成（结算和现金流即将到来的时期）”，Urban Taskforce将支持新法律。然而，这一请求未得到满足。HP贡献将由批准机构作为开发许可的条件，或者由认证人作为合规开发证书的条件来征收。新的法律禁止就施加这些条件在新南威尔士土地和环境法院提出上诉。 鉴于利率环境和获取开发贷款的不确定性，前期支付的时机成为了一项重大关切。开发商应考虑尽可能以实物形式提供HP贡献，而不是货币支付，这可能有助于分散或推迟贡献成本的发生时间。 新的部长权限 HP贡献将取代现有的特别基础设施贡献制度，后者目前仅适用于某些高增长区域 - 悉尼CBD附近，这包括St Leonards-Crows Nest和Pyrmont半岛。此外，西悉尼的新城区和Illawarra-Shoalhaven地区的部分地区也在内。 规划部长Paul Scully将获得新的权力，可以制定部长规划命令，明确诸如HP贡献适用区域、税率和计算方法等关键细节。在发出命令前，必须首先获得财政部长的同意。 根据规划和环境部出台的HP贡献指南，预计该贡献将适用于覆盖大悉尼、Illawarra-Shoalhaven、Lower Hunter和中央海岸地区的广大地区。 在大悉尼地区，住宅的HP贡献将为每套独立屋12,000澳元，每套公寓10,000澳元。在大悉尼地区以外，这些税率将降低，每套独立屋为8,000澳元，每套公寓为6,000澳元。 HP贡献也将适用于工业、商业和零售类开发项目的新增楼面面积。每平方米的税率将是工业15澳元，商业和零售开发30澳元。这些非住宅税率将在所有HP贡献区域保持一致。 作为过渡措施，预计从2023年10月1日到2024年6月30日期间，将会实行50%的折扣优惠。这将在2024-25财年降至25%的折扣。从2025年7月1日起，将不再有折扣。 目前需要支付特别基础设施贡献的区域将转为支付HP贡献。大部分区域应在10月1日进行转变，西悉尼地区（包括空港城）可能要到2026年7月1日才会转变。 开发商将继续向市政府提供地方基础设施的单独贡献（例如地方道路、公园或市政建筑如图书馆）。HP贡献是在这些地方贡献的基础上额外收取的。 政府需要考虑HP贡献对可负担性、社区和残疾人住宅供应的影响。目前并无明确的豁免规定针对这类住宅，这一问题应在任何部长规划命令中得到明确。 另外，开发商提供这类住宅应被视为以实物形式提供的HP贡献。 本文作者Matthew Cridland是K&L Gates的合伙人 更多详情可参阅: https://www.afr.com/property/residential/residents-to-cop-brunt-of-nsw-development-sting-20230706-p5dm3u   |
