 政策解读NEWS2023.12.15 澳大利亚发布最新移民战略 Australian landmark Migration Strategy留学生将受到签证系统大改影响   澳政府发布新移民战略 作为政府承诺的移民审查的一部分，澳大利亚政府将对学生签证申请进行更严格的审查，并改革毕业生签证制度。 澳大利亚政府于12月11日发布了《移民战略（Migration Strategy）》文件，概述了大胆的新措施，试图降低进入澳大利亚的移民率，并消除不良分子利用教育系统进行违法违规移民的行为。澳大利亚目前的移民人数在2022财年达到了高峰，达到了51万，政府期望移民人数下降到更为正常的水平，即明年下降到37.5万人，2025年降至25万人。  澳政府期望移民人 数下降到正常水平 《移民战略》提到，澳⼤利亚是⼀个由数百万移民的多元⽂化和才能塑造的充满活力的国家。再加上原住⺠的悠久历史，多元⽂化主义是其独特的⺠族认同的基⽯。当前，澳大利亚正处于关键时刻，面临着一系列的挑战，需要推动工资和生产率增长，需要培养熟练的劳动力，以帮助澳大利亚过渡到净零经济以及应对人口老龄化的压力。 澳大利亚内政部长和移民部长在前言中指出了现存移民系统存在的漏洞，“移民系统应该帮助解决这些国家问题，并创造一个繁荣和安全的未来。但目前的移民制度已经被打破：它没有为工人、企业、所有澳大利亚人提供服务。我们看到太多剥削移民工的例⼦。系统存在过多的后门和侧门，破坏了系统的完整性。对住房和基础设施压力的重视不够。而我们需要的技术人才却被复杂、不可行的系统拒之门外。” 该《移民战略》文件包括改革移民制度的八项关键行动，其中一项重点关注国际教育。这八项关键行动分别是：
其中，具体变化包括： 1. 留学生毕业后工签485时限将缩短 - 本科或授课型硕士（coursework）毕业，485一律为2年（硕士原为3年）； 2. 留学生毕业后工签485将设立年龄上限减少到35周岁（原为50周岁） 3. 提高500留学签证的要求 - 提高学生签证的英语要求：学生签证的语言要求从原来的5.5分提高到6.0分；语言课ELICOS的入学要求从目前的雅思4.5分上涨到5分；对于上预科Foundation或者其他pathway项目的学生需要达到雅思5.5分； 4. 雇主担保类签证将根据申请的年薪分为3个通道Specialist Skills Pathway，Core Skills Pathway以及Essential Skills Pathway - Specialist Skills Pathway：申请人年薪不低于13.5万澳元，签证7天内可以获批 5. 推出新的4年短期签证Skills In Demand Visa 6. 修改现行的澳洲技术移民打分系统，可能取消CCL加分和边远地区学习加分 - 新的打分系统将更加注重申请人的工作经验，将有利于境外有经验的申请者； 7. 全球人才GTI签证可能与原来的188商业移民签证合并成一种新的商业与创新类签证 针对国际教育方面，战略文件指出，“国际教育是澳大利亚经济增长的新引擎，也是我们社会结构的重要组成部分。然而，该行业的增长需要通过诚信和质量来促进，学生和毕业生需要得到更好的支持，以实现他们在劳动力市场上的经济潜力”。 尽管IEAA（澳大利亚国际教育委员会）首席执行官 Phil Honeywood 11月保证不会对国际学生进行人数上限的控制，但内政部长Hon Clare O’Neil在移民战略的新闻发布会上被问及该问题时，表示拒绝排除这种可能性。 移民审查将采取的“诚信审查措施”旨在提高教育提供方和学生的行业标准，同时确保毕业生“不会成为‘永久临时’”。作为评估的一部分，政府将引入一项全新的“真实学生审查（及上文提及的GST）”，它保证将“激励”真正的学生申请，并打击那些不真实的学生，即那些“主要目的是工作而不是学习”的学生。这项测试将取代现有的真实临时入境者（Genuine Temporary Entrant）要求，以确认那些可能符合条件的人可以在学习后获得临时移民（及其他）途径。为防止虚假申请和滥用审查系统，测试中将涵盖的问题细节尚未公布。值得注意的是，与美国的规定类似，这项审查将“明确表明”绝大多数在澳大利亚的国际学生将在学业结束后回国，而非继续留在澳大利亚。 文件称，该计划的一个重要部分包括向内政部新成立的学生签证完整性部门投资1900万澳元，该部门将在接收到学生的申请时进行“更严格的审查”。“这将减少那些利用学生签证来澳大利亚寻找工作而不是学习的人，以及那些寻求剥削国际学生的人导致学生签证滥用的情况。”诚信部门将“通过跨机构合规活动”与ASQA（Australian Skills Quality Authority，职业教育和培训的国家监管机构）合作。 除了这项投资之外，还将推出两项有关申请审查的部长级指示。其中一项可以概述为“考虑范围”，以支持那些做出申请决定的人，这将更多地关注那些申请签证的人的具体情况，以确定他们预期的学习“对他们未来的职业前景”的有用性。另一个将关注一直存在的签证处理问题，研究如何最好地优先处理申请，这将在很大程度上取决于“教育提供方的风险水平”，并且最早将于今年年底生效。  该审查文件称，将“加强毕业生签证”，以确保更多的人真正达到他们的技能水平，并解决澳大利亚的技能缺口——避免被贴上“永久临时”的标签。 如上文为大家所展示的，第二次临时毕业生签证的资格将保持不变，但两年的进一步延期将被取消。劳动力市场中技术工作的毕业生可以申请新推出的“需求技能”签证（澳大利亚临时技能短缺签证的替代品）或永久技术签证。“政府正在加强从毕业生签证到临时技术签证的途径，让雇主更加确定毕业生的持续工作权利和获得永久居留的途径，”政府文件表示。 澳大利亚最近几个月发现的另一个问题是所谓的“跳签”现象，目前的制度意味着毕业生可以通过申请各种签证并等待处理的过程，可在澳大利亚逗留最长八年。审查报告试图提出一劳永逸地解决这一问题的措施。 在2022-23年期间，持第二份或后续学生签证留在澳大利亚的国际学生人数增长了30%以上，达到15万人以上。跳签现象增长最快的是VET（职业教育与培训）领域，该领域获得可信的课程进展的可能性较低。然而，在2022-23年，获得澳大利亚学生签证的近6.9万名学生留在或转入了职业教育培训学院学习，而在2018-19年疫情前，这一数字为4.2万。审查文件认为，新的GST将在很大程度上帮助解决这些问题，要求符合条件的学生提供证据，证明新课程确实能促进他们的职业或学术努力。 审查报告试图 解决跳签现象  然而，在澳大利亚的国际教育行业相关人士看来，这项具有里程碑意义的移民审查并不受到广泛的欢迎，并有很多业内人士认为其不过是“新瓶装旧酒”。 首先是毕业后工作权利的限制导致两年延期的取消，以及博士和硕士课程学生的临时毕业生签证期限的缩短，激怒了一些国际教育从业者。Global Reach的发言人表示目前尚不清楚于2023年7月由延期政策吸引而来的一大批学生在2025年毕业时是否会获得入学时政府所承诺的额外2年的签证时间。AAERI主席Nishidhar Borra也表示，若到时候需要按照新政策取消延期，则对他们“不公平”，因为没有获得所承诺的工作权利。 而GST测试取代现行的GTE要求也不过是GTE的微调。有从业者表示尽管无法获得有关GST的更详细信息，但很明显，它将继续成为拒绝学生签证申请人的手段，就像过去的GTE一样，并将继续被主观地应用。并且目前各院校采用的GTE都处于不同的级别，这导致学生们产生困惑。 IEAA首席执行官Phil Honeywood同时也警告称，以净移民数据形式呈现的数字是“无效”的，因为疫情后边境开放时，大量非真正的学生进入该国。他指出，其中超过10万人现在持有的签证为所谓的Covid Recovery完全工作权利签证，一旦这群人返回祖国，总体数字将显著减少并变得更加可持续。“然而，具有讽刺意味的是，就在我们失业率创历史新低，并在全球技能竞赛中竞争时，澳大利亚却选择发出模棱两可的信息，告知全世界我们希望谁来我们的国家。当然，我们并不是唯一这样做的人。 其他国家，最近是英国，正在采取类似的政策措施，”他说。 不过国际教育从业者认为语言标准的设定不会成为阻碍国际学生来澳留学的障碍，因为大部分学生的英语水平都高于签证设定的语言要求。然而，可能会让人望而却步的是临时毕业生签证的新年龄限制——现在只有35岁或以下的学生才能申请该签证。国际教育从业者担忧，这可能会导致一些最优秀、最聪明的硕士和博士生不再选择在澳大利亚学习。迪肯大学国际教育教授Ly Tran也指出这一新政策的负面影响，特别是对于国际博士生而言。“这是不合理的，这将使许多国际博士毕业生没有资格在毕业后在澳洲工作。这很讽刺，因为这些毕业生拥有最高的资质和为澳大利亚做出贡献的巨大潜力，而最近的毕业后工作政策变化的预期目标是留住人才，解决技能短缺问题。” 不过值得注意的是，移民战略文件只是一个移民政策调整的框架，上述的具体政策调整大部分尚未实施，目前可以明确的只有学签和485签证的语言要求变化即将从2024年年初开始实施。即将受到新政影响的同学需要提前规划好自己的学习，就业以及签证路径。   References: https://thepienews.com/news/australia-migration-review/； https://thepienews.com/news/australia-migration-measures-reviews/； https://immi.homeaffairs.gov.au/programs-subsite/migration-strategy/Documents/migration-strategy.pdf. 关于贝联教育研究院： 贝联教育研究院（Brilian Education Institute）是专注于国际高等教育领域的学术研发、教育质量监督、中外教育交流以及中外合作办学和政策的研究与实践的教育办学类平台，我们与世界顶尖的大学、教育机构和全球知名的专家与教授建立了广泛而深入的合作，致力于提供独特的教育机会和服务以满足全球学习者的需求。同时，贝联教育研究院也是全球国际化创新型教育机构IAUSS的中国代表处。 感谢您的阅读！如果您对我们的项目或与我们合作感兴趣，请扫下方二维码联系我们：  |
